北京打造具有国际影响力的场景创新策源地

北京正因地制宜加快发展新质生产力。5月13日，北京市发展和改革委员会发布《北京市加快推动场景培育和开放应用工作方案》(以下简称《工作方案》)，其中包括工作目标、主要领域、重点任务和组织保障4部分内容。市发改委相关负责人表示，下一步，北京将以场景为桥梁链接技术创新与产业应用，为技术找场景、为场景找市场，推动新场景规模化商业化产业化应用，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”路径，将北京打造成为具有国际影响力的场景创新策源地，为加快培育发展新质生产力、推动经济社会高质量发展提供有力支撑。

形成一批具有影响力的首场景

场景是用于系统性验证新技术、新产品、新业态产业化应用以及配套基础设施、商业模式、制度政策的具体情境，是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，是推动科技创新和产业创新融合发展的重要载体，对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用。

据悉，《工作方案》由北京市发展和改革委员会，北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会，北京市经济和信息化局，北京市人民政府国有资产监督管理委员会联合制定，充分发挥市科技创新和产业融合发展统筹工作机制作用，在本市原有场景工作基础上，形成部门合力，加速更多新技术、新产品、新业态在北京率先应用推广，因地制宜加快发展新质生产力。

具体来看，《工作方案》强化同向发力、场景供给、供需对接、政策协同、改革创新五个方面。首先，围绕建设首都特色现代化产业体系、扩大内需、城市治理、公共服务、首都安全等提出5方面18个场景建设领域，因地制宜细化明确本市场景重点领域。例如，围绕数字经济、绿色经济、智能制造、生产性服务业、现代农业5个首都特色现代化产业体系应用场景领域，重点打造“数据要素×”、京津冀氢能走廊、智能工厂、人形机器人“一会一赛”、AI+工业设计、智能育种关键技术验证等一批应用场景，以场景创新赋能现代化产业体系构建与新业态培育。在打造全域场景开放格局方面，包括推动政府机构率先开放场景、推动国有企业开放场景需求、谋划建设一批综合性重大场景项目、聚焦产业共性问题组织“揭榜攻关”培育高价值应用场景项目、联合部署一批京津冀等跨区域协同场景项目五项任务。

《工作方案》提出，政府机构每年开放场景空间资源和场景技术需求不少于5项，同时引导市属国有企业主动开放主业领域场景，谋划一批跨部门、跨区域、跨领域、全产业链协作的综合性重大场景项目，加速形成一批具有影响力的“首场景”。此外，围绕新技术新产品在实际场景应用中的卡点环节，组织“发榜出题”，支持企业“揭榜答题”；支持北京新技术新产品企业与外省市相关单位开展场景合作。

推动新技术新产品成市场订单

在提升场景落地转化效能方面，北京将强化场景供需对接服务、培育一批市场化场景创新促进服务机构、支持新技术新产品“首试首用”三项任务。

《工作方案》要求发挥好“向新而行”场景赋能新质生产力系列活动作用，做好科技新场景、新技术、新产品展示推介及供需对接活动；支持场景创新促进服务机构推动打造新场景，促进新技术、新产品推广应用；落实政府采购合作创新采购模式，支持创新产品首购和订购，探索建立场景应用榜单发布机制，推动新技术、新产品加速迭代形成市场订单。

在促进新场景大规模应用方面，包括五项任务:丰富各类创新要素的配置、加强金融支持、加强检验检测能力建设、支持提升本市先进制造能力、支持新技术新产品和场景解决方案“走出去”。

《工作方案》要求，第一，要加强技术、数据、人才、资本、土地等要素供给，以场景为载体探索多要素市场化配置新模式；第二，鼓励金融机构开发“场景贷”“应用贷”“流动贷”等贷款产品，引导保险机构开发面向新技术新产品全生命周期的保险产品；支持建设一批新技术新产品功能和质量相关检验检测中心；第三，支持制造业企业利用现有产线产能导入生产新产品，支持面向高精尖产业领域建设柔性共享工厂；第四，加强与国际组织、商会协会、产业联盟等对接，支持新技术新产品和场景解决方案“走出去”国际化推广。

此外，在引导场景安全有序发展方面，《工作方案》部署完善新业态新领域准入与标准建设、推行包容审慎的监管机制2项任务。其中，第一，系统推动行业领域新技术新业态制度政策、管理规则等健全完善，围绕新技术新产品集成应用创制先进适用标准，鼓励行业协会、标准化技术组织推广新标准；第二，探索建立“场景监管沙盒”，实施场景开放“包容期”管理和柔性监管方式，探索尽职免责管理模式。

市发改委相关负责人介绍，围绕《工作方案》各项政策举措落地见效，北京还将依托本市科技创新和产业融合发展统筹工作机制，统筹市级场景征集、组织工作，发布场景需求、能力、示范项目3张清单，协调解决重大问题。