特朗普访华，美国汽车业集体喊话

5月13日，特朗普将正式开启为期三天的访华之旅——这是时隔九年美国首次访华。其中，中美汽车产业的竞合关系，可能成为此次访问中最重要也最敏感的议题之一。

事实上，早在特朗普访华前夕，美国国内一场关于“是否应向中国汽车产业开放美国市场”的讨论就已迅速升温。更重要的是，从国会两党议员到整车企业、零部件供应商，再到钢铁与工会组织，美国汽车产业链相关方纷纷喊话特朗普:反对中国品牌汽车进入美国市场。这种焦虑与抵制情绪，直接转化为对特朗普访华谈判底线的要求。

“请不要达成任何糟糕交易”

据美国多位国会议员及行业人士透露，尽管官方尚未确认相关议题会被正式纳入会谈，但美国汽车产业普遍担忧:中国汽车制造商进入美国市场的可能性，已成为中美潜在谈判内容之一。

原因是今年1月，特朗普在底特律经济俱乐部的演讲中曾表示，如果中国汽车制造商愿意在美国建厂并雇佣美国工人，那将“再好不过”。他当时说:“我乐见其成，欢迎中国车企进入美国市场。”

这一表态在美国汽车行业引发强烈警觉。长期以来，美国汽车业一直系统性地游说历届美国政府，通过严格的数据安全法规以及对电动汽车征收高额关税等手段，阻止中国汽车进入美国市场。

因此，在特朗普上述表态过后，美国汽车制造商、零部件供应商、钢铁企业、工会以及多位国会议员加大了游说力度，认为中国车企凭借庞大的规模、电动车技术优势以及价格优势，将“碾压”美国及其他外国竞争对手，威胁美国制造业核心基础。

在特朗普访华前夕，美国密歇根州的民主党参议员Elissa Slotkin专门呼吁特朗普，不要与中国方面达成允许对美国汽车行业投资、并使中国品牌汽车进入美国经销体系的协议。

“请不要达成一笔糟糕的交易。”Slotkin表示。

她还在同时推动与共和党参议员Bernie Moreno共同提出的两党法案——明确因数据采集风险限制中国汽车进入美国市场。

这一《联网汽车安全法案》，将把此前实施的联网汽车数据规则正式立法，从而事实上限制中国汽车进入美国市场，使政策逆转变得极为困难。

美国众议院的法案版本甚至更进一步，禁止美国汽车企业与中国公司开展产业合作。据美国国会助理向路透社透露，由于获得了广泛支持，该法案有望在今年通过。

美国民主党众议员Debbie Dingell与共和党众议员John Moolenaar也在一份联合声明中表示:“美国道路上的每一辆汽车都是移动的数据采集设备，能够实时收集位置、行驶轨迹、人员以及基础设施信息，我们不能允许中国汽车或零部件进入这一系统。”

Debbie Dingell和John Moolenaar建议:如果车辆具备先进联网功能，并且整车设计源自中国，将被禁止进入美国市场，同时相关车辆软件也将受到限制。

除了上述，近期已有74名美国民主党众议员与52名共和党众议员联名致信特朗普，敦促其不要允许中国车企进入美国市场。

这一系列密集的立法行动与公开喊话，释放出两个明确信号:第一，美国方面已试图以立法形式实施对华汽车限制；第二，无论特朗普个人态度如何，“反对中国品牌汽车进入美国”已经是美国产业界的共识。换言之，即使特朗普在访华期间有意在汽车领域做出某种开放姿态，他也将面临来自国会和产业界的强烈反对。

美国政产两界罕见一致支持对华汽车限制

过去，美国政界和产业界在贸易、关税、电动车补贴等问题上经常存在明显分歧。但在中国汽车进入美国市场这一问题上，美国参众两院以及汽车行业相关方表现出罕见一致的立场。

代表美国及外资品牌车企、经销商和零部件企业的行业组织在3月份致信美国政府称:“中国汽车进入美国市场，将危及美国全球竞争力以及汽车工业基础。”

参与联名的既包括底特律“三大”车企相关利益方，也包括大众、现代汽车以及丰田汽车等外资品牌在美体系。这意味着，即便是过去曾凭借全球化与自由贸易受益的跨国车企，如今面对中国汽车产业快速崛起时，也开始倾向于支持美国市场进一步提高壁垒。

美国钢铁行业组织也在4月30日发出类似信函，就连长期批评特朗普对华关税政策的信息技术与创新基金会同样支持美国限制中国品牌汽车进入的立法。

ITIF副总裁Stephen Ezell表示:“中国汽车制造商并非普通市场竞争者。他们的电动车经过多年发展已经在全球占据了领导地位。”

这背后，其实反映的是美国汽车产业对于全球竞争格局变化的真实焦虑。

过去很长时间，美国汽车业最大的竞争对手主要来自日本、韩国以及欧洲。但如今，中国汽车产业在电动化、智能化以及供应链成本控制上的快速突破，正在改变全球汽车竞争逻辑。尤其是在智能电动车领域，中国已经建立起覆盖电池、原材料、智能座舱、辅助驾驶以及整车制造的完整产业链优势。

因此，美国担忧的已不仅是中国汽车“进入美国”，而是中国汽车可能在下一轮产业周期中重塑全球汽车产业秩序。

尽管美国贸易代表Jamieson Greer4月在底特律曾表示，汽车议题不在特朗普此次访华议程之中，美国商务部长Howard Lutnick也排除了中国对美国汽车产业投资的可能性，但美国制造业联盟总裁Scott Paul表示，市场仍担心特朗普可能单方面推动相关政策、吸引更多车企到美国建厂。

“特朗普在汽车领域仍留有谈判和操作空间，”Paul说道。

由此可见，美国汽车行业真的担心，特朗普是否可能在更广泛的中美经贸谈判中，为中国汽车产业留下未来进入美国市场的“窗口”。

中国车企海外市场份额不断增长

美国汽车产业在特朗普访华前集中发声，释放出的焦虑并非空穴来风:过去几年，中国汽车正在全球市场快速扩大影响力，市场份额也持续攀升。

数据显示，2025年，中国品牌在欧洲汽车市场的份额翻倍至6%，其中在挪威市场份额达到14%，在意大利为9%，在英国为11%，在西班牙则占据9%的份额。

尽管欧洲市场对中国电动车发起反补贴调查并加征关税，但中国品牌在欧洲市场的存在感依然持续提升。并且随着油价因中东冲突上涨，欧洲消费者对中国电动车的兴趣仍在增长。

在北美，加拿大已开始允许每年进口约4.9万辆中国电动车；在墨西哥，34个中国汽车品牌已在售，占当地约15%市场份额。

更关键的是，中国车企在全球市场展现出强大的价格穿透力。以墨西哥市场为例，吉利EX2电动车在墨西哥起售价约22,700美元，虽高于中国本土市场，但仍远低于美国市场最便宜的电动车特斯拉Model 3。

这种价格优势，正是美国汽车行业最担忧的部分。因为当前美国汽车市场本身已经面临严重的“可负担性危机”。凯利蓝皮书数据显示，美国新车平均标价已超过51,000美元。对于许多美国消费者而言，汽车正在变得越来越昂贵。

而一旦中国品牌凭借更低价格、更高配置以及成熟的智能电动车技术进入美国市场，美国本土车企将不得不面对更加激烈的价格竞争。

丰田北美业务负责人David Christ表示，即使是曾在上世纪80至90年代冲击底特律车企的丰田，如今在墨西哥市场也同样面临中国车企的价格压力。

因此，美国汽车行业当前的集体“喊话”，某种程度上其实是一种提前防御，希望避免欧洲与墨西哥市场中国车企份额持续增长的局面。因为欧洲和墨西哥市场已经证明，中国汽车一旦进入市场，将不再只是边缘化参与者，而是有能力迅速获得市场份额的新竞争力量。

而美国之所以对中国汽车进入本土市场格外敏感，本质上是因为汽车产业对于美国经济与制造业体系的重要性。汽车产业目前仍贡献美国超过5%的GDP，并支撑数百万制造业岗位。对于美国而言，汽车不仅是消费产业，更是工业能力、就业结构以及供应链安全的重要支柱。

因此，美国汽车行业担心，一旦中国车企未来在美国市场建立生产与销售体系，美国本土汽车产业在全球市场的竞争地位可能进一步受到冲击。

中美汽车业的“竞”与“合”

综合来看，特朗普此次访华前夕，美国国会议员和汽车业界空前一致地喊话阻止中国汽车进入，至少说明了三个问题:

第一，美国已将中国汽车视为系统性的产业威胁，而非普通的贸易竞争对手。从数据安全立法到可能禁止产业合作，美国试图构筑的是一道从整车到软件、从投资到供应链的全方位防火墙。

第二，中国车企的全球化速度，正在倒逼美国加速政策封锁。欧洲、墨西哥、加拿大市场的变化，让美国业界看到了现实性的风险。

第三，短期来看，特朗普访华或许很难在汽车市场开放上取得实质性突破——美国国会的立法压力和跨党派共识已极大压缩了妥协空间。

然而，上述只是故事的其中一面——竞争。而合作的另一面，隐藏在美国相关方喊话的喧嚣之下，隐藏在全球汽车产业的现实之下，需要双方在更高层面寻找新的支点。

现实是，即便美国不断强化本土化和保护主义政策，也很难真正完全剥离中国汽车供应链。尤其在智能电动汽车时代，无论是动力电池、关键原材料，还是电驱系统、智能化零部件，中国都已深度嵌入全球汽车供应链体系。

正如盖世汽车CEO兼资讯部总编周晓莺所说:“美国汽车产业界，比如通用、福特和特斯拉等，其实一直在积极推动中国汽车供应链企业赴美建厂，美国方面要去掉的只是‘中国制造’的标签，而离不开中国的供应链。”

在她看来，特朗普此次访华，仍值得期待“大国智慧”与开放合作。“从历史上看，短期的高墙壁垒或许能够保护产业和就业，但从中长期来看，也可能实质性削弱产业未来的竞争力。毕竟，温室里养出来的花朵，往往过于脆弱。”

某种程度上，这也点出了当前中美汽车产业关系最复杂的现实:竞争正在加剧，但汽车产业链又早已深度交织；保护主义政策不断增加，但市场与技术的全球化逻辑并未真正结束。

这也意味着，中美汽车业的博弈，也许不在于“中国品牌整车是否开上美国公路”这一表面议题，而在于供应链和技术能力标准。美国可以筑起整车的高墙，却难以拆掉供应链的桥梁。

回到特朗普此次访华，或许并不会直接宣布某项汽车协议或交易，但正如周晓莺所期待的那样，如果双方能在供应链共建、低碳转型等领域找到新支点，那么这次访问或许能为中美汽车产业开启一扇窗——一扇通向务实合作的窗，而非彼此隔绝的门。